Все более совершенствуется действующий в Законодательной палате Олий Мажлиса новый механизм – практика ежеквартального представления Премьер-министром и членами правительства отчета палатам Олий Мажлиса о ходе реализации Государственной программы.
31 октября 2019 года в нижней палате парламента состоялось очередное заседание. На нем заслушан отчет Кабинета Министров Республики Узбекистан о ходе исполнения Государственной программы «Год активных инвестиций и социального развития» в третьем квартале 2019 года.
Отчет представили заместители Премьер-министра А.Абдухакимов и Э.Ганиев.
Как подчеркнули депутаты, в отчете правительства, ранее внесенном в парламент, широко отражены все важные вопросы. В их числе выполнение постановлений, принятых палатами Олий Мажлиса по отчету Кабинета Министров о ходе исполнения Государственной программы во втором квартале этого года, глубоко проанализированы полученные ответы правительства и входящих в его состав министерств и ведомств на парламентские и депутатские запросы, определены конкретные меры и ответственные за их исполнение. Одно из отличий отчета в том, что в нем наряду с выполненной работой представлен план работы правительства до конца года с конкретными объектами и цифрами. В отчете подробно представлены основные параметры социально-экономического развития страны, осуществленная работа по обеспечению макроэкономической стабильности, а также последовательному развитию экономической и социальной сфер. Глубоко проанализирована работа по привлечению иностранных инвестиций, созданию привлекательного инвестиционного климата, повышению уровня социального развития регионов республики.
Согласно отчету в январе-сентябре 2019 года объем валового внутреннего продукта (ВВП) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 5,7 процента. Рост в промышленных отраслях составил 7 процентов, в сфере услуг и сервиса – 12,7 процента, розничном товарообороте – 7 процентов, а также сельском, лесном хозяйстве и рыбоводстве – 2,4 процента, что послужило основным фактором экономического подъема. В результате созданного благоприятного инвестиционного климата увеличился общий объем привлекаемых инвестиций – на 46 процентов, строительных работ – на 19,3 процента.
В январе-сентябре 2019 года доходы Государственного бюджета составили 79,2 трлн сумов (в 1,5 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), а расходы – 86,5 трлн сумов. Самая высокая доля расходов в структуре Государственного бюджета (53,2 процента) пришлась на социальную сферу.
За отчетный период проделана широкомасштабная работа, направленная на обеспечение исполнения пяти инициатив Президента Республики Узбекистан по популяризации чтения книг среди населения и молодежи, широкому привлечению их к культуре, искусству, физическому воспитанию и спорту, привитию навыков использования компьютерных технологий, обеспечению занятости женщин.
2 522 женщинам, обратившимся в местные бизнес-центры, оказано содействие в получении льготных кредитов, 35 193 – привлечены к предпринимательской деятельности. Создано 53 751 рабочее место для женщин.
В целом Государственная программа состоит из 274 пунктов, исполнение 203 из которых должно быть завершено за девять месяцев 2019 года. За отчетный период полностью выполнены 168 пунктов Государственной программы, в процессе рассмотрения – проекты документов по 24 незавершенным пунктам и сроки по 11 задачам продлены в установленном порядке.
Представленный правительством отчет, приведенные в нем цифры и факты глубоко проанализированы депутатами. В центре внимания были вопросы о ходе исполнения приоритетных политико-правовых, социально-экономических задач, мер, обозначенных в Государственной программе. Представители парламента акцентировали особое внимание членов правительства на поднимаемые в ходе встреч с избирателями на местах вопросы, непосредственно касающиеся Государственной программы.
Фракции политических партий и представители депутатской группы от Экологического движения Узбекистана выразили свои точку зрения и предложения по отчету правительства.
В частности, депутаты отметили, что министерства, ведомства и местные хокимияты допускают халатность по своевременному выполнению задач, предусмотренных в «дорожных картах», утвержденных главой государства по итогам визитов на высоком уровне в зарубежные страны. В целях предотвращения подобных недостатков, которые оказывают негативное влияние на приток инвестиций в страну, Кабинету Министров поручено принять действенные меры. Также по фактам допущения случаев правонарушений министерствами, ведомствами, местными органами исполнительной власти в работе с обращениями рассмотрена ответственность 2202 должностных лиц. Подчеркнуто, что это должно послужить системной организации дел в данном направлении, в том числе повышению дисциплинарной ответственности должностных лиц.
В ходе обсуждений особо отмечена необходимость пересмотра существующего подхода к предоставлению таможенных услуг, включая льготы на налог на добавленную стоимость, что будет способствовать эффективной реализации Государственной программы. Отмечалось, что правительству следует разработать специальный нормативно-правовой документ по устранению существующих в органах местной исполнительной власти бюрократических барьеров и субъективных факторов, препятствующих развитию предпринимательства и реализации госпрограмм, а также вести контроль и при необходимости активно сотрудничать с депутатами в этой области.
Депутаты также обратили особое внимание на вопросы здравоохранения и образования. Резкой критике подвергнуто то, что в соответствии с 155-166 пунктами Госпрограммы не выполнены меры по коренному пересмотру и развитию системы финансирования государственных медучреждений, организации работы по принципу «средства не для строительства, а для пациента». Также не усовершенствована правовая база по искоренению родственных браков с целью профилактики наследственных заболеваний, не разработаны проекты законодательных актов, направленных на проведение разъяснительной работы в данном направлении.
Наряду с этим отмечалось, что замедляется процесс совершенствования правовой базы по внедрению механизмов обязательного медицинского страхования, предполагающих поэтапный переход к системе обязательного медицинского страхования, совершенствование механизмов накопления и распределения средств, выделяемых на развитие сферы здравоохранения. Критике подвергнуто, что до сих пор не утвержден проект нормативно-правового акта, предусматривающего финансовую независимость высших учебных заведений, постепенный переход на самофинансирование за счет введения государственного заказа и дифференцированную платежно-контрактную систему.
Депутаты также подчеркнули важность установления систематического мониторинга реализации Государственной программы в IV квартале этого года и эффективного использования всех форм парламентского контроля. Отмечена необходимость действенной реализации мер по социальному развитию регионов республики, что послужит улучшению имиджа страны в международных рейтингах и индивидуальных структурных индикаторах, а также привлечению иностранных инвестиций в национальную экономику, созданию благоприятного инвестиционного климата и повышению благосостояния населения. Депутаты представили правительству предложения и рекомендации.
После бурных обсуждений и дискуссий, прошедших в духе критики и анализа, депутаты одобрили отчет правительства.
В завершение мероприятия принято постановление нижней палаты парламента по итогам рассмотрения отчета Кабинета Министров Республики Узбекистан. В нем отражены предложения, направленные на повышение эффективности деятельности правительства по исполнению Государственной программы на соответствующий год.
